Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации, и её бюджетном устройстве.Понятие «бюджетная система» рассматривается в различных литературных источниках. Так, в учебнике «Финансы, денежное обращение, кредит» под редакцией Дробозиной раскрывается экономический аспект термина.«Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах» [19].Организация бюджетной системы и принципы её построения является бюджетным устройством.Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.Рассмотрим бюджетную политику государства.Можно выделить три основных функции бюджетной политики: - фискальная - через изъятие налогов правительство обеспечивает необходимые ресурсы для своей деятельности, то есть для покрытия расходов на военные, экономические и социальные программы, а также на существование аппарата управления; - экономического регулирования - налоги и расходы используются правительством для управления хозяйственной деятельностью и осуществления определённых целей экономической политики (стабилизации экономики, стимулирования её роста, структурных сдвигов и т. п.); - выравнивания доходов - то есть перераспределения доходов, благодаря прогрессивной системе налогообложения и системе трансфертных платежей, малообеспеченным и безработным гражданам, инвалидам, детям, отсталым регионам и т.п. Происходит регулирование государственного бюджета. Подход к проблеме регулирования государственного бюджета может быть различным. При этом не существует понятия оптимальной стратегии. Одни экономисты и политики считают, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Другие придерживаются концепции циклически балансируемого бюджета (свод бюджета то с дефицитом, то с профицитом).В России проект бюджета разрабатывает правительство, а принимает его после внесения поправок Государственная Дума. Ситуация с бюджетом начала улучшаться в 2000 г., когда в связи с ростом цен на традиционные товары российского экспорта (нефть, лес, газ) и падением цен на импортируемые товары из-за снижения курса евро, наша экономика получила подарок в размере 12% ВВП. Кроме того, солидные экономические преимущества российским производителям дала девальвация рубля в 1998 г., в страну рекой потекли доллары. Выросли налоговые поступления от экспорта российских товаров. Рост реальных доходов населения (в том числе бюджетников и пенсионеров) способствовал социально-экономической стабилизации. Таблица 1.1 Структура государственного бюджета по доходам и расходамДоходы госбюджета Расходы госбюджетаНалог с физических лиц (подоходный) Социальные расходыНалог на прибыль предприятий Военные расходыНалог с оборота (НДС) Расходы на фундаментальную науку и научные исследования Акцизы Расходы на финансирование экономики: предоставление субсидий, дотаций, займов;государственные инвестиции;федеральные программыТаможенные пошлины Содержание государственного аппаратаПрочее Обслуживание государственного долга
суббота, 24 марта 2012 г.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ЛЮДВИГА ЭРХАРДА В ГЕРМАНИИ
После Второй Мировой войны Германия разделилась на два независимых государства: ФРГ и ГДР.На тяжелое состояние экономики Германии оказывал демонтаж оборудования индустриальных предприятий, установленный на Потсдамской конференции глав правительств держав — победительниц в войне.Правильным решением признавалось синтезирование рыночной конкуренции с планированием хозяйства, предотвращающим вероятность экономических кризисов и засилье монополий.В 1948 г. профессор Л. Эрхард (1897— 1977), экономист и государственный деятель, разработал программу проведения денежной и экономической реформы.Эти реформы проводились наряду с перестройкой централизованного управления. Прежняя система была разрушена сразу, а не постепенно. Цены перестали расти почти через полгода. Успех реформы обусловливался своевременной корректировкой и существованием мощной авторитетной власти.Основными элементами предложенной Эрхардом модели развития«социального рыночного хозяйства» были:1.Целевая установка – высокий уровень благосостояния всех слоев населения;2.Путь достижения цели – свободная рыночная конкуренция и частное предпринимательство;3.Ключевое условие достижения цели – активное участие государства в обеспечении предпосылок и условий конкуренции.В качестве первого шага на пути преобразований, в июне 1948 года в объединенной западной зоне оккупации была осуществлена денежная реформа.Денежная реформа: 21 июня 1948 г. рейхсмарки заменили дойчмарками. Вместо рейхсмарок каждый житель получил по 60 новых дойчмарок.Пенсии и заработная плата выплачивались в новых марках в соотношении 1:1. Часть наличности и сбережений населения можно было поменять по курсу 1:10. Денежные обязательства фирм пересчитывались также в соотношении 1 : 10.Обязательства банков и других организаций большей частью аннулировались. Новый эмиссионный банк (Банк немецких земель) регулировал взаимоотношения с частными банками, устанавливая величину обязательных денежных запасов. Следует отметить, что определенный выигрыш от проведенной денежной реформы получили крупные собственники – денежная реформа не касалась недвижимости, земли, средств производства и товаров.Кроме того, были приняты специальные меры по недопущению чрезмерной концентрации производства и капитала, чтобы избежать формирования монополий.Ценовая политика Германии строилась на принципе либерализации. Однако, несмотря на свободное ценообразование, был сохранен государственный контроль за ценами. Он осуществлялся через законодательные акты, препятствующие произвольному завышению цен, выпуск каталогов «рекомендуемых» цен с учетом покупательной способности населения. Государство поддерживало базовые отрасли, испытывающие экономические трудности, особенно угольную, металлургическую, электроэнергетику. Инвесторам и предпринимателям предоставлялись налоговые льготы. Внешняя торговля также подверглась либерализации. Закон о принципах хозяйственной системы и политике цен давал Л.Эрхарду право аннулировать различные установки, регулировавшие экономическую жизнь, упразднить административное распределение ресурсов и контроль над ценами.Ликвидировался «черный рынок», в магазинах стали появляться новые товары. Цены возросли только на несколько процентов, в той пропорции, что и заработная плата, поэтому инфляция не чувствовалась.Среди факторов, способствовавших развитию экономики, следует отметить обновление основного капитала, интенсификацию труда, высокий уровень капиталовложений, в том числе иностранных. Важное значение имело также направление бюджетных средств на развитие гражданских отраслей за счет сокращения военных расходов, а также увеличение налогов на прибыли корпораций. Отдельного упоминания заслуживает аграрная реформа, предавшая основную часть земельных угодий мелким средним собственникам. Развиваясь интенсивным путем, сельское хозяйство Германии характеризовалось быстрым внедрением новейших достижений аграрной науки в практику, что обеспечивало повышение производительности сельскохозяйственного производства и урожайности. По мере интенсификации производства мелкое хозяйство уступало более крупному.Реформы Эрхарда скоро дали позитивный результат. После их проведения (к середине 1950-х гг.) ФРГ стала занимать второе место по объему золотых запасов после США. ФРГ обогнала в хозяйственном развитии своих бывших победителей и стала передовой страной Западной Европы.Таким образом, история экономического возрождения Германии после второй мировой войны представляет собой один из примеров успешной реализации идей либерализации экономики при сбалансированном участии государства в экономической жизни страны и обеспечении социального характера экономических преобразований. Послевоенное восстановление Германии заложило фундамент для «экономического чуда» - быстрого роста немецкой экономики в пятидесятых-шестидесятых годах, обеспечило положения ФРГ в Европейской экономике на протяжении всей второй половины ХХ века, и стало экономической основой объединения Германии в конце ХХ века.
ПЛАН МАРШАЛЛА И ВОЗРОЖДЕНИЕ ХОЗЯЙСТВА СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
После 1945 г. усиливается влияние государства на ход экономических процессов, усиливается процесс перераспределения доходов через государственный бюджет. Государство активно вмешивается в экономические процессы стран Западной Европы. Такая политика получила название — развитие смешанной экономики, которое предполагает в качестве субъектов — индивидов, фирм, государство. Причем государство как субъект экономических отношений выступает не только в процессе распределения, но и в процессе производства.Объективной основой этого процесса стало бурное развитие экономики Западной Европы, особенно в послевоенный период: в 1945 г. наблюдался небывалый экономический рост, к 1950 г. уровень производства превысил уровень 1938 г. (темпы роста — 7 %), в период с 1950 по 1970 гг. ВНП на душу населения увеличился на 4,5 %.Смешанная экономика в Западной Европе проявляется как новый тип общества, которому свойственны следующие признаки:1.Социально-ориентированная система демократии, где в центре общественного развития, находится человек;2.Общество социального согласия, систем социального партнерства и механизма социальной защиты населения;3.Наличие различных форм и секторов хозяйства в.их движении и взаимопроникновении;4.Развитие высоких технологий, диверсификации производства, технологической и структурной перестройки, индивидуализации труда и продукта.В июне 1948 г. Госсекретарь США Дж. Маршалл выдвигает план программы восстановления и развития Европы после Второй Мировой войны на основе экономической помощи от США в виде кредитов, оборудования, технологии. План был рассчитан на 4 года. План Маршала стал важным стимулом, побудившим свершить то, что вначале казалось невозможным. Прошло всего несколько лет, и производство сельскохозяйственной и промышленной продукции превысило довоенный уровень.План Маршалла преследовал три основные цели: 1.Побуждал европейские страны возобновить политическое и экономическое сотрудничество и усиливал их интеграцию в мировую экономику.2.Он позволял им закупать сырьё и оборудование в странах с твёрдой валютой. 3.Этот план одновременно представлял собой программу государственной поддержки экономики самих Соединённых Штатов, поскольку стимулировал американский экспорт.В апреле 1948 г. Конгресс США принял Закон о помощи иностранным государствам, условия двустороннего соглашения:1.Обязательство формировать свободное предпринимательство;2.Поощрять частные американские вложения;3.Сотрудничать в понижении таможенных тарифов;4.Обеспечить финансовую устойчивость;5.Систематически отчитываться в использовании принятых средств.Такие контракты подписали 16 стран: Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Швеция, Норвегия, Дания, Ирландия, Исландия, Португалия, Австрия, Греция, Турция, ФРГ (в 1949 г.). СССР и другие государства народной демократии отказались принимать участие в плане Маршалла. Ведь в действительности План Маршала являлся выражением курса американских империалистов на закабаление стран Европы и превращение их в свой военно-стратегический плацдарм для подготовки агрессии против Советского Союза и других европейских социалистических государств. США стремились поддержать пошатнувшиеся в результате войны позиции капитализма в Западной Европе, воспрепятствовать прогрессивным социальным преобразованиям в европейских буржуазных странах, создать объединённый фронт империализма против Советского Союза и складывающейся мировой системы социализма, против освободительного движения в мире. С помощью плана Маршала они намеревались подорвать экономическое развитие СССР, реставрировать капиталистические порядки в тех европейских странах, где был установлен народно-демократический строй. США получили фактически право на строительство военных баз на территории этих стран. Контроль за исполнением плана Маршала осуществляла специально созданная Администрация экономического сотрудничества, которая возглавлялась крупными финансистами и политическими деятелями США. Американские ассигнования странам Европы направлялись с таким расчётом, чтобы они обеспечивали экономические интересы американских монополий, а также соответствовали военно-стратегическим планам США милитаризации Западной Европы.Таким образом, фактически помощь Европе «направлялась на поддержку перевооружения, а не на дальнейшее развитие экономики», хотя производство сельскохозяйственной и промышленной продукции превысило довоенный уровень.
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РАЗЛИЧНЫХ МОДЕЛЕЙ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ
После Второй Мировой войны экономика всех капиталистических стран стала развиваться существенно быстрее, чем после Первой Мировой войны. Каждая развивалась по своим направлениям и характеризовалась своими национальными моделями смешанной экономики.1.Американская модель создавалась на системе привилегий и поощрения деятельности предпринимателей, обогащения наиболее деятельной доли населения. В необеспеченной части населения складывается приемлемый уровень жизни за счет частичных льгот. Тема социального равенства здесь вообще не обсуждается. Такая модель базировалась на высоком уровне производительности труда и ориентации людей на достижение индивидуального успеха.2.Шведская модель характеризуется грамотной социальной политикой, сориентированной на снижение имущественного неравенства в результате перераспределения национального дохода в пользу малообеспеченного населения. У государства находится всего 4 % основных фондов, зато доля государственных расходов в 1990-х гг. составила 70 % от валового внутреннего продукта (ВВП).Половина из этих расходов отчисляется на социальные нужды. Эта модель стала называться функциональной социализацией, так как функция производства легла на плечи частных предприятий, а функция обеспечения высокого уровня жизни — на государственные органы.3.Социальное рыночное хозяйство ФРГ складывалось на базе устранения концернов периода фашизма и обеспечения всех форм хозяйства возможностью стабильного развития. Особым покровительством пользуются так называемые миттельштанды — мелкие и средние фирмы, фермерские хозяйства. Государственные органы активно воздействуют на цены и таможенные пошлины.4. Японская модель отличается некоторым отставанием уровня жизни населения (в том числе уровня заработной платы) от роста производительности труда.В результате этого формируется понижение себестоимости продукции, а также и быстрый рост ее конкурентоспособности на мировом рынке.Такая модель может существовать только при феноменально высоком развитии национального самосознания, основанном на готовности общества идти на существенные материальные жертвы в целях преуспевания страны.5.Южнокорейская модель очень похожа на японскую психологическими особенностями населения страны. Трудолюбивое и ответственное общество перед законами своей страны, содействует развитию экономики.Общим в обеих моделях является и предприимчивое участие государственных органов в реорганизации экономической системы.
ПРЕДПОСЫЛКИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Предпосылки Второй Мировой войны - это острейшее межимпериалистические противоречия, становление фашистского германского милитаризма, экономики при содействии капиталистических стран Европы и особенно США в Германии, а также в Италии, Испании, Португалии, нарушение условий Версальского мирного договора.Общие итоги:Втягивание в войну более 60 государств с населением более 4/5 жителей мира. Война уничтожила около 55 млн. человеческих жизней. Совокупные военные расходы в 4,5 раза превысили затраты на Первую мировую войну. Было утрачено национальное богатство стран-участников стоимостью 316 млрд. долларов. Военные действия происходили на территориях 40 государств Европы, Азии, Африки.Последствия:1.Концентрация 2/3 промышленного производства и золотого запаса мира в США, которые понесли самые небольшие потери во время военных действий;2.Тяжелое социально-экономическое положение всех стран — участниц Второй Мировой войны;3.Абсолютная гибель всей колониальной системы империализма и образование независимых национальных государств на землях существовавших колоний;4.Становление мировой системы социализма;5.Формирование двух основных военно-политических блоков — Организации северо-атлантического договора (НАТО) и Организации Варшавского договора (ОВД), которые символизировали два противоположных направления экономического развития;6.Утрата налаженных связей восточноевропейских стран с Западом;7.Создание и осуществление плана Маршалла (1948-1951 гг.);8.Формирование эффективной системы коллективной безопасности — создание Организации Объединенных Наций (ООН);9.Организация экономических блоков, содействовавших укреплению связей между странами:- Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);- Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) развитых капиталистических стран;- Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) стран социализма;- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);- Международная организация труда;- Продовольственная и сельскохозяйственная организация;- Детский фонд ООН;10.В странах Восточной и Юго-Восточной Европы утверждение сталинской модели социализма;11.Раскол послевоенного мира на два лагеря: капитализм США и социализм СССР, которые стали соперниками после совместной победы;12.Мировое признание победы CCCР над разгромом фашизма, рост престижа СССР во всех странах.
ОБРАТНЫЙ КУРС ДОДЖА-ШОУПА В ЯПОНИИ
После поражение Японии во Второй Мировой войне экономика страны находилась в состоянии разрухи. В отличие от стран Западной Европы Японии не была предоставлена помощь.Поэтому в целях восстановления экономики представителями американской монополии — банкирами Дж. Доджем и К. Шоупом была разработана программа «обратного курса».Реформированию в годы оккупации (1946—1952 гг.) были подвержены все сферы жизнедеятельности страны: общественный строй, государственное устройство.Были проведены следующие реформы:1.Реорганизация правительства, через которое действовала оккупационная власть во главе с американским прокунсулом в Японии Д. Макартуром (1880—1964);2.Расформирование холдингов и их законное запрещение, которые хранили акции закрытых концернов (1947—1948 гг.);3.Разукрупнение промышленных и торговых предприятий, свободная продажа акций и, как следствие, формирование новых фирм;4.Земельная реформа, которая привела к устранению крупных землевладений и состояла в выкупе государством помещичьей земли с последующей продажей ее арендаторам-крестьянам (1947—1950 гг.);5.Формирование класса свободных мелких фермеров, ликвидация слоя дворянства;6.Проводится бюджетная реформа, которая предполагала (1950 г.):-прекращение выплат компенсации военным заводам за конверсию;-прекращение выплат субсидий нерентабельным предприятиям;-строгий контроль денежной эмиссии;-принятие единого фиксированного валютного курса.В рамках проведения реформы Доджа-Шоупа функционировала полная государственная проверка всей системы внешнеэкономических связей: распределение по лимиту средств на оплату импорта в соответствии с отраслевыми приоритетами; ограничение притока иностранных капиталовложений и поощрение импорта технологий.Контроль над внешнеэкономическими связями функционировал 22 года, его «либерализация» продолжалась 10 лет.Таким образом, при перестройке японской экономики применялись прямой контроль и поддержка государства в формировании структуры промышленности и, в целом, экономической системы. В восстановлении японской экономики объединились механизмы рыночного хозяйства с государственной поддержкой частных сбережений. За 30 послевоенных лет обнищавшая Япония с гипертрофированной военной промышленностью стала третьей великой державой после США и СССР. Она стала занимать одно из первых мест по мировому развитию производительных сил, научно-техническим возможностям, накопленному материальному богатству и уровню жизни населения.
